攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，也稱作號碼可攜帶、移機不改號，就是一家移動電信運營商的，比如持有移動號碼的手機用戶，轉(zhuǎn)入中國電信網(wǎng)或中國聯(lián)通網(wǎng)，享受中國電信或中國聯(lián)通提供的電信運營服務(wù)。

《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》明確規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得向用戶收取選號費或占用費。但事實上，靚號早已是一門價格不菲的生意。為了避免被追究責任，靚號主要是采取以承諾每月.低消費的方式，簽訂有約定期限的合約。在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的推進過程中，靚號被阻擋不難以想象，但如新聞案例這般還是少見?！?6”即便是靚號，營業(yè)廳也該拿出證據(jù)支撐。倘若口說無憑，難免給人留下推三阻四印象，繼而懷疑其允許攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的誠意。

從5個試點?。ㄊ校┩瓿稍囼?，到全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）試運行，到現(xiàn)在全國正式鋪開服務(wù)，靚號能否參與攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，是公眾所關(guān)注的焦點話題之一。從運營商角度來說，將其作為自己的利益來源，無非是迎合了正常的市場需求；而對消費者來說，簽訂白紙黑字的協(xié)議，也是默認了這種商業(yè)邏輯。但反過來看，“靚號協(xié)議”本身也存在不合理之處，一定程度上說，它干涉了消費者自由選擇服務(wù)的權(quán)利。特別是在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的大背景下，這一點顯得愈發(fā)清楚。

相關(guān)政策對此早就有所關(guān)注?！稊y號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》第九條第三款：電信運營商不得擅自擴大在網(wǎng)期限協(xié)議范圍，將無在網(wǎng)期限限制的協(xié)議有效期和營銷活動期默認為在網(wǎng)約定期限，限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。顯然，如果拿不出確鑿的“靚號協(xié)議”，運營商就沒有理由為難用戶，河北的這個案例即是典型。此外需要注意的是，假使雙方真的有協(xié)議在手，也應(yīng)該以更穩(wěn)妥的方式“和平分手”。消費者可以賠付違約金，但運營商不能“獅子大開口”，強行抬高退網(wǎng)壁壘。

除了靚號爭議以外，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的困境還有許多。譬如，有的轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)可以隨意辦理，卻指定專門的營業(yè)廳才能辦理轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)，導致消費者跑幾趟都辦不成；有的以入網(wǎng)年限清零、綁定寬帶取消以及“收不到驗證碼”為由，變相讓消費者打退堂鼓。這些現(xiàn)象說明，個別運營商到現(xiàn)在還沒有認清現(xiàn)實，企圖守住自己的一畝三分地。而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的實質(zhì)是要打破分區(qū)壟斷的小市場，讓運營商從增量之爭轉(zhuǎn)向服務(wù)之爭——只有提供更優(yōu)更好的服務(wù)，才能贏得消費者青睞。

隨著5G時代的全面到來，市場化競爭的新局面已經(jīng)開啟。運營商應(yīng)該意識到，任何虛與委蛇、推三阻四的行為，都不是在維護自己的利益，而是在降低消費者對自己的好感，也是在給自己的未來發(fā)展挖坑。只有盡快轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)政策的發(fā)展導向，方能贏得未來市場。

號碼攜帶既有利于消費者，也有利于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，通過市場的管制措施，實現(xiàn)有效競爭，提高消費者福利。對消費者來說，號碼攜帶可以減少用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)成本。對國家來說，號碼攜帶能節(jié)約號碼資源。號碼攜帶可以打破現(xiàn)有電信運營商的優(yōu)勢地位，從而促進市場競爭，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。實施號碼攜帶后，號碼資源通常由第三方集中管理，也節(jié)約了社會資源。